拜登政府为了防止5月份取消与移民政策相关的第42条法案限制，美墨边境出现移民潮，制定了新的政策。
纽约时报2023年21日发布一篇文章，做了详细报道
什么是Title 42
先做个科普。Title 42 其实是指美国法典第42章，专门指代第 265 条规定；这个第265条规定在传染病爆发的特殊时期，边境检查可以直接将按规矩健康检查的非法入境者直接遣返。这条规矩在特朗普时期被广泛利用。在23年5月11日这条规定在边境的使用将终止。
该计划允许美国边境巡逻队和美国海关与边境保护局禁止因受到先前宣布的旅行限制或因绕过健康检查措施而非法进入该国而可能构成健康风险的人员入境。[2] [3]它的使用在特朗普政府时期实施，并在拜登政府时期继续实施，以禁止寻求庇护者在美国合法申请庇护。[4]受命令约束的人不会被关押在聚集区进行处理，而是立即被驱逐到他们最后过境的国家/地区。[3]如果他们无法返回最后过境国（因为该国因其国籍而不会接受他们），边境巡逻队将与其跨部门合作伙伴合作，将此人驱逐回原籍国。[3]第 42 条下的驱逐不是基于移民身份，而是与移民分开追踪。[3]在某些情况下，这是不可能的，移民可能会被驱逐到第三国，该国会根据之前的居住情况接受他们。[5]根据行政部门的决定，Title 42 甚至可以用于通常根据其原籍国具有临时保护身份的人。[6]
第 42 条从 2022 年 11 月 15 日起不可执行，当时哥伦比亚特区联邦法官埃米特·沙利文 (Emmet G. Sullivan)裁定该政策违反了《行政程序法》，[7]直到 12 月 19 日美国首席大法官约翰·罗伯茨( John Roberts)发布暂时搁置 Sullivan 的裁决，[8]随后全体法庭于 12 月 27 日以 5-4 的投票结果进行投票
美国国土安全部移民新政策的新闻公告中包括了在线申请的网址
美国纽约时报关于拜登政府的政策报道文章原文并未登在中文版网站上
原文翻译如下：
拜登政府宣布新的边境打击行动
2023 年 2 月 21 日拜登政府周二宣布了迄今为止最严厉的打击非法入境的政策，以防止在 5 月取消大流行措施后南部边境出现移民激增。
拟议的规则在生效前已经开放了 30 天的公众评论期，它将假定非法进入该国的移民没有资格获得庇护，这是该国对那些逃离其他国家迫害的人的传统政策的重大倒退。
它将允许在前往美国途中未能请求其他国家保护或未通过移动应用程序将其寻求庇护计划通知边境当局的任何人迅速驱逐出境。
政府官员表示，该政策将于 5 月 11 日生效，预计 Title 42 将于当天终止，这是特朗普时代的一项健康紧急规则，该规则允许边境当局迅速将移民驱逐回墨西哥。然后，新规则将保持两年。
在他的前任、前总统唐纳德·J·特朗普推出一系列严厉的移民政策，包括将移民儿童与父母分开后，拜登总统上任后誓言要恢复以人道方式解决边境危机。但由于拜登政府一直在努力平息逃离本国经济崩溃的移民潮，包括古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉，它已经转向更严格的措施。
这项由国土安全部和司法部联合宣布的决定遭到人权倡导者的严厉斥责，他们说该政策反映了特朗普先生早先的一项备受批评的限制，即拒绝向大多数未在墨西哥或沿途的其他国家。该政策已被多个联邦法院否决。
许多移民不在墨西哥申请庇护，而是宁愿在美国碰碰运气。预计新政策将对那些希望向美国提交申请的人设置一个巨大的障碍。
“正如人权倡导者数周以来一直断言的那样，拜登政府提议的规则将使寻求庇护者重新陷入危险、离散家庭并造成生命损失，”移民权利非营利组织司法行动中心的律师简·本特罗特说。
“这直接违反了拜登总统的竞选承诺，即扭转特朗普的种族主义、仇外移民政策，并为所有寻求安全的人提供公平的庇护机会，”她说。
在与记者的电话中，政府官员表示，国会未能通过对国家过时的移民法的全面改革，以及共和党领导的各州提起的大量诉讼，使政府无法有效管理南部边境。他们说，5 月份取消第 42 条可能会导致大量人群试图越过边境。
一位官员在电话中说，该规定旨在“帮助确保在 Title 42 最终解除后对移民进行安全、有序和人道的处理”，其组织者要求匿名。
一位官员说，这些官员表示，“新标准”旨在阻止没有合法需要美国保护的人进入边境，同时允许其他人“在美国境外或他们正在过境的国家/地区”寻求庇护.
近年来，随着越来越多更有可能提出庇护申请的非墨西哥人的到来，边境口岸的人口统计数据发生了变化。因为处理和驱逐那些最终被发现没有资格获得美国保护的人可能需要数年时间，申请人被允许留在该国并获得就业许可，这种情况激励更多人前来。
边境当局去年记录了超过 200 万次与移民的接触，创下了历史记录。他们截获的许多人都是重复越境者，他们已经根据第 42 条被驱逐出境。移民涉水穿越得克萨斯州格兰德河的混乱场面引起了共和党州长的激烈批评，他们说拜登政府已经失去了对边境的控制。
政府取消 Title 42 的计划引起了共和党领导的州的法律挑战，他们认为它的消亡将导致过境点激增和边境社区的混乱。
与此同时，政府越来越多地利用紧急卫生政策来遏制最近涌入的移民。
虽然仍承诺终止该措施，但政府将其扩大到涵盖来自更多国家的移民。1 月初，它公布了一项计划，用它来阻止来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的新一波越境者涌入，同时制定一项计划，使这些国家的国民能够申请假释从他们的国家进入美国。原籍国，如果他们有财务赞助商。
自该计划启动以来，非法越境的总体数量直线下降了 97%。在周二与记者的电话会议上，政府官员表示，人数下降证明，将人道主义计划与对非法越境者产生影响的惩罚措施相结合是有效的。
在其拟议的规则中，政府表示，预测表明取消第 42 条可能导致过境次数从去年每天约 7,000 次的高位增加到每天 13,000 次，如果没有政策变化和快速清除那些过境者的机制未经授权到达。
它列举了气候变化对移民的影响越来越大、几个国家的政局不稳定、从大流行病中逐渐复苏，以及边境相关诉讼产生的不确定性，这些都是促使移民试图越境进入美国的因素。
根据拟议的规则，到达官方入境口岸并申请庇护的寻求庇护者如果符合初始标准并使用名为 CBP One 的移动应用程序与美国当局预约审查他们的身份，将被允许入境。应用。但是那些在入境口岸之间非法越境的人如果被抓获，则必须证明他们在从危地马拉或墨西哥过境到美国（例如从危地马拉或墨西哥）的途中被拒绝避风港。
该移动应用程序旨在提供一个有序、简化的处理寻求庇护者的系统，自 1 月以来一直在使用，但由于成千上万的移民住在墨西哥一侧的避难所，该系统因巨大的需求而超载，并出现故障边境开始使用它。
移民们在黎明前就起床上网，希望最大限度地通过该应用程序获得预约。几位移民倡导者说，绝大多数人未能在早上 6 点开放的虚拟队列中获得一席之地，并提供恰好两周后的预约。
在圣地亚哥对面的蒂华纳的一个避难所，有 150 个家庭最近试图预约但没有成功，当时在场的移民律师林赛·托奇洛夫斯基 (Lindsay Toczylowski) 说。
“在生命垂危的情况下，他们会弹出窗口，”Toczylowski 女士说。《纽约时报》查看的屏幕截图显示，“时间段已满”、“系统错误”或“无法验证位置”，即使移民在申请人必须申请的边境上。她说，这些信息一遍又一遍地出现。
在律师访问的另一个避难所，当他们在当天清晨尝试时，240 人中只有两人设法获得预约。
“这几乎就像彩票一样，”加利福尼亚州一家为寻求庇护者提供服务的非营利性律师事务所 Immigrant Defenders Law Center 的执行董事 Toczylowski 女士说。“你必须赢得机票才能在美国寻求保护”
Miriam Jordan 从草根阶层的角度报道移民及其对美国人口、社会和经济的影响。在加入时报之前，她曾在《华尔街日报》报道移民问题，并在巴西、印度、香港和以色列担任记者。
本文的一个版本于2023 年 2 月 22 日出版，纽约版第 16页A部分，标题为：新规则对庇护实施打击。
其实拜登政府一直在试图解决来自墨西哥的大量非法移民涌入问题。1月也有类似报道
拜登政府于2023年（1月5日）星期四宣布了打击来自墨西哥的移民非法进入美国的措施，同时向来自委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴和海地的最多3万人提供合法入境的新途径。
这些措施会让边防部门更容易迅速驱逐在合法入境点之间进入美国的移民，重振国家协议，让经过第三国的避难申请人在美国与墨西哥边境要求避难前必须显示他们未能得到保护。
但这四个国家的移民会根据人道保释授权获准从海外申请合法进入美国。
拜登政府官员称赞该计划是合法允许移民有序安全地进入美国的途径。但移民权益人士反驳说，这些政策不恰当地限制了美国和国际法律保证的避难保护。
拜登在白宫记者会上说，人道保释措施会允许尼加拉瓜、古巴和海地移民在有美国财政赞助人的情况下合法进入美国。这些计划允许移民在有一名赞助人并通过背景检查的情况下乘飞机进入美国。
拜登说,“我今天宣布的这些行动不会解决我们移民系统的问题,但能够帮助我们很多。我只能在有法律能力时这样做。”
人道保释允许被批准的申请人临时在美国合法生活工作。
路德移民和难民服务总裁兼首席执行官维格纳拉贾（Krish O’Mara Vignarajah）对此发表声明说，人道保释无法取代避难保护。
拜登政府的其他官员也在星期四对记者说，人道途径会让移民不会经危险道路抵达美国边境。
但这个计划限制每月不超过3万人。
拜登说， “目前这四个国家的人占前往墨西哥并抵达美国边境开始新生活并试图穿越边境的人的大多数。”
新的倡议包括不鼓励沿西南边境非法入境的努力。
美国国土安全部部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）在记者会上说， “从此刻开始”移民会被立即“迅速送回墨西哥。”
他说， “边境不是开放的，”边境官员会增加迅速驱逐的力度。
如果美国移民官员认为移民没有合法的避难理由，就会被迅速驱逐。没有成人陪伴的儿童进入美国不会被驱逐。
墨西哥同意每月接纳不符合人道计划规定的最多3万移民。
反应
美国公民自由联盟边境战略主任布雷泽（Jonathan Blazer）在声明中说，拜登承认寻求避难是合法权利，但政府在计划中继续反移民政策，没有恢复避难保护途径。
其他移民权益人士批评避难所涉及的赞助要求。
美国雪城大学副教授科赫尔（Austin Kocher）对美国之音说，拜登政府面临可以理解的压力，而创造边境的控制感。
马约卡斯和其他移民官员不同意这个说法。
马约卡斯说， “这一点不像特朗普政府实施的过境禁令，因为我们建立了合法途径。我们的确在入境口岸提供合法的避难申请。”
拜登计划这个周末前往得克萨斯州的艾尔帕索。这是他担任总统以来首次访问西南边境。他说他等待看美国最高法院计划审理的第42条法案会发生什么情况，再决定视察边境。
拜登说， “我希望在我前往（边境）前知道第42条法案的结果或至少接近结果。我们还没有看到。所以我必须行动了。我不喜欢第42条法案，但这是现在的法律，我们必须遵守。”
拜登计划视察艾尔帕索后在星期一前往墨西哥城与北美领导人会晤。